近日，本報報道了南安部分學校的學生每天乘坐普通面包車上下學。這些面包車收費不低，且存在安全隱患(詳見本報3月20日第3版)。2012年8月，根據福建省校車和學生道路交通安全綜合整治“三年行動”及集中整治大會戰實施方案，我市開展道路交通安全綜合整治“三年行動”，全面加強校車和學生道路交通安全管理。三年多來，我市部分地區淘汰不合格校車，進行校車“國標化”，截至去年年底，全市共有734部國標校車，基本是幼兒園在使用。

　　“三年行動”已經結束，為何仍有不少“黑車”搭載學生?國標校車是否供不應求?收費是否合理?連日來，記者進行了調查。

　　本報記者 陳靈 王麗虹 文/圖

　　現象篇

　　國標校車指定路線接學生

　　3月31日7點，晉江新塘街道后洋社區一公交站前，13歲的陳仲生等來了金黃色車身的校車，坐上校車后，車子沿著既定的路線往前開，每到一處公交站點，都有學生上車。7點40分左右，校車駛入位于新塘街道荊山社區的荊山外來子弟工學校。陳仲生是六年級六班的學生，他說，家里離學校比較遠，幸好有校車可以坐。然而，并不是每一名學生都能坐上國標校車。

　　爺爺徒步半小時接孫女

　　3月30日下午3點30分，下課鈴聲響起，8歲的吳宏玲走出安溪縣桃舟鄉下格教學點，爺爺已經在校門口等候她。吳宏玲讀一年級，父母常年在外打工，她從小就跟著爺爺奶奶一起生活。她家離校兩三公里遠，由于爺爺不會開摩托車，只好每天徒步近半個小時來接送。

　　“除了海蘭，多數學生都有家長接送，只是基本都是走路。”肖老師介紹，教學點目前只有一、二年級兩個班6名學生，今年9月，包括海蘭在內的3名學生將升上三年級，并轉到安溪桃舟中心學校就讀，由于距離遠，孩子只能選擇在學校寄宿。

　　家長雇“摩的”接孩子

　　3月29日上午11點10分，在南安樂峰中心小學門口，孩子們結伴走出校門，潘先生坐在摩托車上等著侄子放學，不一會，侄子和另外2名孩子走到他身邊。他將侄子抱到身前，另外2名孩子則熟練地坐上車后座。潘先生說，孩子之前都是搭乘面包車，近期面包車有事不能來接，他只好自己來。3名孩子中，有2個是鄰居的小孩。

　　記者在校門口看到，像潘先生一樣，一輛摩托車載三個小孩的情況并不少。他透露，一些摩托車司機并非孩子的親屬，而是家人雇來接孩子的。距離學校一百米外的街道上，多輛摩托車正在等客人，記者以家長的身份詢問能否接送小孩，司機從腰包中掏出名片，上面寫有電話號碼。他說，自己每天都要接送多名學生回家，有需要可以聯系。

　　無牌面包車超載接送“車到啦!”隨著一聲叫喊，20多名背書包的小學生一哄而上，朝一輛裝著“警燈”的無牌面包車涌去。很快，面包車里裝下約20名學生，門外還有七八名學生無法擠上。隨后，這輛面包車迅速離去。3月29日下午4點45分，記者在晉江深滬科任小學門口看到這樣的一幕。

　　“這輛車是廠里保安隊長的車，每天中午和傍晚接我們上下學。”一名沒擠上車的王同學說，下午放學后，面包車要接3趟。他說，父母在附近某服裝廠打工，平時要上班沒時間接，于是廠里派車接送他們。“雖然擠了點，但很快就到了。”他說。

　　記者看到，除面包車外，校門口還停著兩輛三輪摩托車。其中一輛車里坐著4名學生，車前還坐著一人。下午4點半，一名中年男子牽著一名學生從校門口走出，學生隨后也擠進后車廂。這輛載著6名學生的三輪摩托車就這樣上路。4點48分，另一輛摩托車也載著5名學生離開。

　　模式篇

　　自購校車：出資21萬元購入國標車“幼兒園共有200多名孩子，大多是就近入學。”晉江羅山社店紅蘋果幼兒園的陳園長介紹，但因有二三十名來泉務工子女的父母沒時間接送孩子，為了安全，幼兒園去年8月份花21萬元購入一輛18座的“大鼻子”校車。校車配備一名駕駛員和隨車老師，早晨和傍晚各接送2趟。“購買校車后，不僅學校安心，家長也放心多了。”陳園長說。

　　校車公司：提供租賃和管理服務“晉江現有國標校車112輛，其中，43輛屬于校車服務公司。”晉江市教育局學校安全與政策法規科科長李輝瑤介紹，2014年，經過嚴格審批，晉江一家校車服務公司成立。在試運行的初年，教育局對其運營費用進行相應補貼。2015年8月開始，公司開始市場化運作，自負盈虧。

　　3月28日，記者來到位于晉江荊山外來子弟工學校的校車服務公司。在一塊寬敞的場地上，一輛輛黃色國標校車整齊停放。該公司負責人王經理介紹，43輛校車中有6輛服務荊山學校，另外37輛分別服務37所小學及幼兒園，既有公辦校也有民辦校，以幼兒園居多。國標校車包含18座、42座等多種規格，各所學校根據自己的需求，向公司租賃不同規格的校車。

　　王經理表示，由于校車必須依照公安交警部門規定的運行路線，安全、準時地將孩子接送到校、到園、到家。因此，公司在招聘駕駛員時，設定的條件比一般駕駛崗位高了許多。“國標校車安全系數高，現在供不應求。”王經理說，不少學校想租校車，但公司所有校車都是滿勤狀態。

　　記者了解到，從2011年開始，泉州經濟技術開發區、洛江、南安等地陸續成立校車公司，專門提供校車租賃和管理服務。

　　政府購買服務：3年212萬元引入第三方管理

　　安溪縣教育局執法檢查股負責人介紹，2012年，安溪縣有353部非國標校車，為全面淘汰非國標校車，2014年安溪下發了《關于禁止非國標專用校車接送學生的告知書》，要求2014年秋季學期開始，除取得校車標牌的國際校車外，其他車輛一律不得上路從事學生上下學集中接送業務。

　　2014年秋季，安溪縣教育局和相關部門對轄區幼兒園使用非國標校車接送學生的行為進行了大整治，對違規幼兒園進行懲處。自那以后，非國標專用校車被全面淘汰，全縣國標校車達到230多輛，均為幼兒園自行購買。

　　“從2014年下半年起就開始醞釀一套對校車行之有效的管理方法。”該負責人介紹，去年10月，安溪縣政府以“政府出資購買服務”的辦法，引入第三方進行專業監管。經招投標后，確定由具有道路旅客運輸經營資質的一家公司作為校車運營管理機構，承包全縣校車監管。承包期限為3年(2015年至2018年)，承包管理費用為212.4萬元。

　　安溪縣教育局相關負責人說，校車運營由各幼兒園負責，凡一學年內存在同一輛校車交通違法違規(含GPS動態監控情況)受通報4次或受處罰3次及以上等情況，幼兒園辦學許可證年檢將不予通過，屆時將按無證幼兒園處理，取消其補助資格。下一步，將出臺更加完善的考評辦法，以積分的形式對各幼兒園校車管理措施落實情況進行綜合考評。

　　價格篇

　　黑車： 一年收益超過3萬元

　　記者了解到，接送學生的黑車包括7座至11座面包車、三輪摩托車、普通摩托車等。面包車最多，各地價格不一，如晉江每學期為600元至800元，南安每學期則在1000元左右，甚至達2000元。一位業內人士計算，假設一部7座面包車每學期收取1000元，一趟一般載20人左右，一學期的收入就是2萬元，一年達4萬元。面包車不止載一趟，扣除車耗、油費、保險費等，一年賺3萬多元應該沒問題。

　　摩托車收費情況以南安樂峰某小學門口的摩的為例，報價為每人每月150元，一學期約750元。一輛摩托車一趟基本搭載3名學生，一年可收取4500元。同樣的，摩托車一天不止接送一趟，一年算下來，收入也相對可觀。

　　自購校車：收費只夠成本一半“一定是虧的。”晉江紅蘋果幼兒園的陳園長表示，購買國標校車花費21萬元，聘請駕駛員每月基本工資3100元，加上其他成本，一年的成本需要七八萬元。“2015年秋季學期每人收費700元，2016年春季學期漲到800元。”他說，按25名學生計算，一年收取車費4萬元，只夠一半成本。

　　安溪華夏幼兒園相關負責人蘇女士表示，目前該校有3輛國標校車，每輛車每年的運營成本在8萬元左右，三輛車負責接送學生六七十人。每人每個月收取一百元，按每月7000元算，一年9個月收到6.3萬元，但三輛車的運營成本就要24萬元，收取的車費遠遠不夠。她無奈地表示，如果幼兒園不能提供校車接送服務，就收不到足夠的學生，家長會選擇其他有校車接送服務的幼兒園。

　　校車公司：費用高難盈利“一部42座校車在滿座的情況下，每人每學期收取1100元，才能勉強收回成本。”晉江某校車公司王經理跟記者算了一筆賬，一部42座校車，駕駛員每年需要4.2萬元工資，跟車老師每年9000元補貼，加上油費、監控費、保險費、維修費、折舊費等，一年成本10余萬元。

　　他說，但并不是車輛都是滿座，且根據路線長短和學生數量，他們每學期收取費用為800元至1100元。因此，公司很難盈利。

　　分析篇

　　國標校車難盈利 黑車利潤誘人

　　據市教育局統計，截至去年年底，我市共有國標校車734部，其中學校自購613部，服務357所幼兒園及義務教育學校共2.8萬余人;校車公司有121部，服務47所幼兒園及義務教育學校共8000余人。幼兒園使用國標校車的數量約占總數量的93.5%。不同地區校車使用率不同，總體來看，并非100%投入使用。

　　既然如此，為何仍有不少黑車接送學生?

　　記者了解到，由于公辦學校堅持就近入學原則，理論上不需要校車，但實際上，仍有部分路途較遠的學生就讀，因此有校車需求。同時，學校存在其他現實因素，如晉江的來泉務工子女多，家長沒時間接送;山區山路崎嶇、留守兒童多，老人無法開車接送……這時，正規校車供不應求。此外，黑車可把學生送到家門口，正規校車則必須按線路靠站停車，家長需到站點接送。

　　另外，申請校車標牌的手續也較為嚴格。王經理介紹，申請步驟為向教育局提出申請、經交通部門批準路線、由交警大隊檢驗車輛是否合格、市領導簽字，最后到交警大隊打印標牌。從提出申請開始，一般需要兩三個月才能辦好。

　　而最根本的原因，在于購買、運營、維護一部正規校車的成本比黑車高出許多，很難盈利，因此，黑車屢禁不止。

　　未來篇

　　部門： 鼓勵就近入學 逐步減少校車數量“我們鼓勵就近入學，今后校車的總體趨勢是越來越少。”市教育局學校安全工作科科長莊嚴表示。據悉，在“十三五”教育事業發展規劃中，市教育局提出了至2020年“在全省率先基本實現教育現代化”的目標。

　　今后五年，將實施幾大重點工程：實施公辦幼兒園建設工程，全市力爭新建公辦幼兒園99所，至2020年，全市公辦性質及普惠性民辦學前教育資源可提供的學位數占幼兒園總數的80%;實施教育民生建設工程，全面實施中小學擴容工程、薄弱校改造工程以及校安工程，全市中小學建設發展項目545個，規劃建設面積266.5萬平方米，新增學額20.6萬個。

　　安溪縣教育局章股長也表示，鑒于全縣校車已基本能夠滿足學生接送需求，今年3月10日起，全縣民辦幼兒園原則上不再新增校車。確系必須新增校車或者現有校車達到報廢標準需要更換新校車者，須經過一系列嚴格審批后方可購買，否則新購買的校車不予辦理校車標牌。今后，會采取措施進一步減少對校車接送的依賴，逐步減少全縣校車數量。

　　建議：

　　公司統一運營

　　政府給予適當支持“或許可以學習青島的校車運營模式。”我市一校車公司相關負責人說，2年前他曾到青島考察當地的校車運營模式，當地所有的校車全部由交運集團出資采購，由交運集團青島溫馨校車有限公司統一運營，學生一天只需要出2元錢，就可乘坐校車上下學。對于校車運營部分，青島市政府給予補貼支持。